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打通救灾“生命链条” ——中国红十字会“博爱通”捐赠管理系统探索及展望

2022-07-12 09:53

中国红十字会总会于2020年8月起组织设计研发“博爱通”捐赠管理系统,在2021年河南水灾、2022年上海疫情中启动试用,发挥了积极作用。作为项目运维单位,总会备灾救灾中心对“博爱通”捐赠管理系统的设计理念、运行逻辑及后续升级研发方向等进行了深入思考,以期与全国同仁分享交流。

建设“博爱通”的重大意义

开发“博爱通”捐赠管理系统,是深入贯彻落实习近平总书记“2·23”重要讲话精神,推进红十字会“高效运转、公开透明”的重要举措,是“数字红会”建设的重要内容,是切实增强红十字应急救援能力,完善红十字应急救援体系的重大举措,对于中国特色红十字事业高质量发展具有十分重要的意义。

开发“博爱通”系统,是事关红十字事业高质量发展的战略工程,不是权宜之计;“博爱通”系统推广应用中存在的问题,本质上是治理问题,不是技术问题;推广应用“博爱通”系统,是总会各部门各单位,总会与地方红会协力推进的系统工程,不是单打独斗的单项工作;加快“博爱通”推广应用,是红十字系统的重大政治任务,不是工作选择项。

开发“博爱通”系统,是要借助“博爱通”系统推广应用,建立工作倒逼机制,抓紧补短板、强弱项,进一步完善捐赠款物接受、物流、使用、统计、公示等工作流程,确保每一笔爱心善意都能及时送达。是要进一步转变工作作风,真心为捐赠人服务,为基层服务,为受益人服务,主动接受社会监督,通过数字变革实现工作留痕,形成数字资产,赢得公众信任和支持。

“博爱通”的设计理念及运行逻辑

“博爱通”是中国红十字会总会规划设计的面向全国红十字系统推广应用的数字化运营平台,主要目的是进一步提高全国各级红十字会捐赠款物管理水平,努力实现捐赠款物管理的数字化、信息化、智能化和精准化,积极回应社会关切,及时进行捐赠信息公开,进而有效凝聚各级红十字会的力量,助力红十字事业高质量发展。

“博爱通”的建设得到红十字会与红新月会国际联合会的大力支持,中国红十字会总会力争使数字化转型成果成为典型案例和示范样板,为其他国家红会的相关工作提供借鉴经验。

“博爱通”总体规划设计思路。平台升级。平台升级是管理升级的基础,本次平台将采用云架构模式规划建设,实现更高的开发效率、更低的沟通成本、更快的响应速度和更短的迭代周期,有效支撑红十字会后期的业务扩展。

业务升级。利用区块链和供应链技术,改变以往传统落后的物资管理手段,确保物资全生命周期可追溯,多级实时可视。为物资的存证、调拨、流转提供透明、高效的一体化解决方案,实现智能供需匹配,辅助快速、公平分配决策。  

管理升级。红十字会是人道组织,需要对其用户,主要是捐赠人提供深度服务和经营,在重塑自身品牌效应的同时也能增强用户粘度。如通过构建捐赠人数据库进行用户画像分析,挖掘用户价值。此外,平台的风险预警机制也将助力总会对地方红十字会监督管理水平的提升。

数据升级。信息透明度不高源于对捐赠的过程数据统计不清晰,有了前面区块链及供应链技术对业务流程管理的全生命周期数据支撑,通过大数据技术的应用,红十字会可以对外提供更全面、更细化的信息披露,真正让每一份爱心和善意都得到及时且公开的落实。

“博爱通”主要功能。接受捐赠。“博爱通”可提供资金和物资捐赠的接受工作,主要包括资金单次捐赠、资金月捐、博爱物资捐等内容。

捐赠项目管理。“博爱通”可提供资金捐赠和物资捐赠的项目管理,包括项目登记(新增项目)、审批、发布和维护。各级红十字会可以按照人道救助需要,发起募捐项目,总会可以根据各地项目情况,通过遴选,在总会平台上推送置顶优秀项目。

捐赠物资管理。“博爱通”可进行捐赠物资和物流管理。包括物资分类、物资捐赠确认、分配物资接收方、确认物流方式、发起物流和接收反馈等内容。

捐赠财务管理。“博爱通”可导出资金和物资捐赠明细账目数据用于财务核算,包括捐款订单查询和导出;确认接收物资情况、物资发放情况和导出等内容。 

捐赠人服务管理。“博爱通”可为捐赠人提供相应的服务,包括查询捐赠明细、查询捐赠证书、线上留言、查询关注的项目、爱心反馈等内容。

数据统计和分析。“博爱通”可提供项目和捐赠情况的统计分析,包括项目统计分析、捐赠统计分析、物资接收统计分析等。

信息公开。“博爱通”可提供捐赠信息公开,包括区块链信息公开、项目信息公开、项目进展公开等内容。

新技术应用和优势特性。云架构。平台规划底层采用云架构,实现更高的开发效率、模块间更低的沟通成本、业务系统更快的响应速度和更短的迭代周期,有效支撑红十字会未来相当长一段时间内的业务扩展需求。

区块链。区块链技术融入供应链管理过程,充分发挥其不可篡改的特性,对物资数据的所有人为操作都会留痕记录,保障了物资在流转过程中的公平、公开及安全。

大数据分析。运用大数据分析技术实现对捐赠业务海量数据的快速分析和深度挖掘,为平台运营提供强大数据支撑。

移动互联。运用移动互联技术实现捐赠信息的移动端采集与推送,拉近红十字会与用户之间的距离,提升用户体验。“博爱通”采用地理坐标定位,哪一个地域、哪一级红十字会使用会自动切换,捐赠人也可以选择受赠主体。

“博爱通”的应用对象及途径

地方红十字会如何使用“博爱通”?地方红十字会使用“博爱通”首先要提出申请。各级红十字会需要向“博爱通”运维单位总会备灾救灾中心提出申请,经本级红十字会和上级红十字会签署意见,报请审核通过后,方可使用“博爱通”平台,并可以将本单位公众号和网站对接“博爱通”平台接受捐赠。

地方红十字会可利用“博爱通”接受资金捐赠。各级红十字会需要提前自行向微信官方申请开通微信支付商家账号,将红十字会组织的微信支付商家和“博爱通”微信小程序进行关联绑定,同时,经总会筹财部沟通确认信息并完成授权后,经总会备灾救灾中心开设的平台账户访问资金系统,即可登录电脑端管理后台进行资金捐赠管理了。

地方红十字会可利用“博爱通”接受物资捐赠。各级红十字会由其指定的管理员在登录注册“博爱通”微信小程序后,需使用总会备灾救灾中心下发的管理员账号和密码,进行电脑端与手机移动端微信小程序进行绑定,绑定完成后,进入“博爱通”小程序,对捐赠物资和捐赠物资的质量合格证与价值证明进行审核确认,同时应与捐赠物资接收方保持沟通联系,确认后就完成了捐赠物资审核和分配的管理。管理员也可以对捐赠人在线下完成物资捐赠的进行信息补录及审核等工作。

社会捐赠人如何使用“博爱通”?社会捐赠人首先要进行授权登录和注册。捐赠人在手机微信中搜索“博爱通”小程序,初次登录需要微信授权,进入小程序后开始进行注册,捐赠个人用户需要填写“姓名”“身份证号”“手机号码”“邮箱”“个人信息”“收货地址”“发货地址”等信息;捐赠企业用户还需要填写单位名称、企业信用代码、联系人、联系电话、邮箱、上传营业执照等信息。

社会捐赠人可以使用“博爱通”捐赠资金。注册完成后,捐赠人就可以在“博爱通”平台进行资金捐赠了,捐赠人可以选择“博爱月捐”或者“博爱单次捐”。“博爱月捐”属于定期定额捐助,需要签订《扣款授权确认书》后才能进行捐助。月捐捐赠对象目前仅为总会,其他各级红十字会还未开通。“博爱单次捐”是不定期不定额捐助,捐助时选择接收捐款的红会组织。系统会自动推荐捐赠人所在地附近的红十字会,也可通过“国内城市”来选择接受捐款的红十字会。捐赠人可以选择界面中显示的固定金额进行捐助,也可填写自己想捐助的金额进行捐赠。捐赠人进行博爱资金捐单次大额捐赠时,受微信资金转账金额或捐赠人资金账户银行的金额限制,捐赠人需在转帐前注意微信及银行提示。

社会捐赠人可以使用“博爱通”捐赠物资。注册完成后,捐赠人同样可以在“博爱通”平台进行物资捐赠,在“博爱通”系统通过“博爱物资捐”确认《中国红十字会物资捐赠指南》后,即进入捐赠界面,陆续填写“填写发起信息”“填写物资信息”“上传相关照片”,选择提交并显示提交成功,就可以等候审核确认了。在红十字会完成审核确认后,捐赠人会收到短信提示,捐赠人就可以按照系统的要求寄出捐赠物资了。

捐赠人可查询捐赠信息反馈和公示。“博爱通”中“博爱物资捐进度”、捐赠记录、查看捐赠证书等捐赠信息会及时反馈给捐赠人,也可通过“博爱通”填写捐赠票据信息。“博爱通”中“信息公示”模块,捐赠人可在模块内按时间搜索查看捐赠信息的公示情况。

总会授权总会备灾救灾中心作为的“博爱通”运维管理单位,备灾中心成立了专门团队和热线(010-60428257,010-60428275),将为各级红会和社会捐赠人做好服务工作。

作者:万一  崔航  李佳宁 分别系中国红十字会总会备灾救灾中心副主任、物资管理处处长、灾害应急处处长


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